行政处罚决定书文号浦市监案处字[2015]第150201461251号
案件名称范玉根涉嫌生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质案
违法行为类型生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品
违法企业名称或违法自然人姓名范玉根
被处罚人的统一社会信用代码(组织机构代码)
法定代表人姓名
主要违法事实机构代码:3371151476 上海市浦东新区市场监督管理局 行政处罚决定书 浦市监案处字〔2015〕第150201461251号 银行输入码:0201461251 当事人:范玉根 性别:男 公民身份号码: ******** 经营场所:浦东新区北蔡镇御桥村姚家宅106号 经查,当事人范玉根自2012年7月起,向他人租借位于浦东新区北蔡镇御桥村姚家宅106号的场所,在未依法取得食品生产许可证和营业执照的情况下,自行从上海洪业食品有限公司采购粗加工鸡肉、猪肉等原料肉,切割成条、块、片、丝等形状,并从市场上购入调味料,将切割好的肉制品进行调味加工。当事人加工好的肉制品一部分放置于其配偶何彩霞经营的浦东新区乳山路90号锦德农贸市场(上海锦德菜市场经营管理有限公司)08-09号摊位上零售,一部分销售给上海市浦东新区潍坊街道李迎春净菜经营部等农贸市场个体工商户、路边摊贩及小饭店经营者。 当事人为牟取利益,将切割好的鸡肉用牛肉精调味后,加入一种红色液体进行染色,冒充为牛肉以低价对外销售。 本局将在当事人加工场所查扣的肉制品、红色粉末(当事人自称为辣椒粉)、不明成分红色液体以及何彩霞农贸市场摊位上由当事人加工待售的肉制品进行抽样取证,并委托上海市副食品质量监督检验站进行检验。经检验,当事人加工的鸡串、鸡肉片、鸡条、蚝油牛肉(鸡肉冒充)、猪排条中含有罗丹明B,红色粉末(当事人自称为辣椒粉)、红色液体中未检测出违法添加的物质。全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组关于印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》的通知中,罗丹明B为非食用物质玫瑰红B的主要成分,可能添加的主要食品类别是调味品,可能的主要作用是着色。 当事人称,其仅在加工假牛肉时在鸡肉中加入红色液体进行染色。关于红色液体的来源,当事人自称由他人赠送,而当事人的配偶何彩霞和儿子范德军(参与肉制品加工)称,该红色液体由当事人利用不明成分的红色粉末加入水自行配置而成。本局在当事人加工场所现场查扣的红色液体未检测出违法添加的物质。目前,当事人加工的鸡串、鸡肉片、鸡条、蚝油牛肉(鸡肉冒充)、猪排条中含有的罗丹明B尚无法查明来源。 当事人加工好的肉制品,一部分以散装形式销售,一部分由当事人装入印有“康乐食品有限公司”字样的塑料袋中以预包装的形式销售。当事人称,该批塑料袋由其向路边摊贩购买。 2014年1月22日,本局在当事人加工场所查获用于食品生产的设备、工具、塑料袋、原料肉、调味料、不明成分红色液体、加工好的肉制品。1月23日,本局在何彩霞的摊位上查获当事人加工待售的肉制品。 由于当事人无法提供记载其进货、生产、销售情况的相关帐册和凭证,本局无法准确计算当事人自2012年7月至案发期间其生产、销售肉制品的货值金额和违法所得。根据当事人提供的从上海洪业食品有限公司购进原料肉的部分销售单,可查证当事人购进原料肉6751公斤用于生产加工肉制品,按照进货价格计算货值金额共计105054元。 上述事实,由现场笔录、现场照片、当事人及相关人员的询问(调查)笔录、检验报告、当事人的部分进货单等证据证实。 我局认为,当事人未依法取得食品生产许可证,擅自从事肉制品生产加工,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。”的规定,构成未经许可从事食品生产的行为。 当事人生产加工的五种肉制品经检验含有非食用物质罗丹明B,虽然目前无法查明罗丹明B的来源,但当事人经营的肉制品含有食品添加剂以外的化学物质是客观事实,供人食用可能危害人体健康,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第(一)项“禁止生产经营下列食品:(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;”的规定,构成生产经营添加了食品添加剂以外的化学物质的食品的行为。 当事人将鸡肉进行调味、染色后冒充牛肉销售,其行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条“生产者生产产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定,构成生产者生产产品以假充真的行为。 在处罚裁量上考虑以下因素: 1.涉案食品风险性。当事人生产加工的部分肉制品中经检测含有罗丹明B。罗丹明B属于食品添加剂以外的非食用物质,供人食用可能危害人体健康。虽然目前尚无证据证明当事人的违法行为已产生实际危害后果,但当事人生产的食品确实存在较大的风险性。 2.违法行为人主观因素。当事人未依法办理相关许可证及营业执照即擅自从事食品生产经营活动,属明知故意。为牟取非法利益,当事人在鸡肉中
处罚种类和方式责令改正;没收物品:预包装肉制品20袋、散装各类肉制品540.36公斤、牛肉精;罚款:1050540.00元;
行政处罚依据《食品安全法》第85条第1项:违反本法规定,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证: (一)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质,或者用回收食品作为原料生产食品;
行政处罚的履行方式和期限无法执行
作出处罚的机关名称(全称)浦东新区市场监督管理局
作出处罚的决定日期2017年12月15日
行政处罚决定书