为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要指示，依据《上海市“三个更加注重”试点工作方案》的要求，结合本局工作实际，制定“三个更加注重”试点工作实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕有效约束权力运行，突出制度建设，推行阳光行政。通过完善制度，创新机制，改进手段，建立健全预防腐败的制度体系和长效机制，开创党风廉政建设工作的新局面。
　　二、组织领导
　　局成立“三个更加注重”试点工作领导小组，在局党组的领导下开展工作。
　　组　长：王龙兴
　　副组长：葛美君、衣承东、谢敏强、唐民皓、周书庆、王黎华
　　组　员：严  樑、潘士华、冯　宇、陈国芳
　　领导小组办公室设在局监察室。
　　三、试点领域和项目
　　（一）试点领域
　　1、行政审批；
　　2、财务管理；
　　3、“三重一大”制度落实。
　　（二）试点项目
　　1、规范行政审批制度与岗位职责
　　（1）目的：构建统一完整的电子政务系统，推行网上阳光审批，规范、固化行政审批程序，严格审批岗位职责和工作纪律，加大行政监督力度，有效落实行政效能评估和责任追究，营造公开、公正、透明、诚信的食品药品行政审批环境。
　　（2）主要内容：1、梳理、细化、规范各类行政审批程序，明确岗位职责、执法内容、执法标准、执法时限和岗位纪律，进行审批流程再造，限制自由裁量权的范围和幅度。２、开发统一完整的电子政务系统，固化行政审批程序和流程，实现网上阳光审批，公开审批程序、岗位职责、岗位纪律和监督办法，公开审批信息，接受行政相对人和社会的直接监督。３、完善电子政务系统的电子监察功能，定期检查和通报监察情况，强化执法人员工作考核，落实行政效能评估和审批过错责任追究。
　　（3）项目负责人：唐民皓
　　2、公共财政资金安全管理
　　（1）目的：提高公共财政资金管理和监控能力，杜绝违纪违规行为，规范财务管理，确保公共财政资金安全。
　　（2）主要内容：1、现有管理软件升级改造，建立市局、分局和直属单位、银行联通的管理网络，实现预算管理、财务管理、会计核算、银行结算、决算的全程计算机网络管理和资金流向的实时监控。2、规范预算科目、会计科目和预算项目，统一开户银行，全面推行公务卡和银行票据结算制度，实现公共资金的逐日结算和资金使用情况的定期稽核。３、理顺财务管理关系，充实加强财务人员队伍建设。４、落实分局财务领导小组制度，统驭分局系统全部财务工作。５、逐步推行公共财政资金使用的公示公开。
　　（3）项目负责人：葛美君
　　3、建立“三重一大”制度落实长效机制
　　（1）目的：促进“三重一大”制度有效落实，切实加强对各级领导干部的权力监督。
　　（2）主要内容：１、全面检查调研“三重一大”制度落实情况，总结经验，查找薄弱环节；２、研究制定《落实“三重一大”制度实施细则》，规范“三重一大”项目的决策程序和监督办法，形成落实“三重一大”制度的长效机制。
　　（3）项目负责人：周书庆
　　四、主要试点单位
　　（一）政策法规处、规划财务处、药品注册处、药品安监处、医疗器械注册处、医疗器械安监处、流通管理处、食品监察处。
　　（二）浦东、长宁、松江、南汇分局。
　　（三）认证审评中心、市食品药品监督所。
　　五、试点工作时间安排
　　第一阶段：2007年7月底前，建立领导小组，筹划试点工作，召开动员会议，部署试点工作任务。
　　第二阶段：2007年8月—12月。组织调研论证，规范完善相关制度、程序，软件系统开发和试运行；部分单位先行试点。试点工作取得初步成效。
　　第三阶段：2008年1月—6月。年初试点项目全面推开，进行项目跟踪检查督导，改进完善，总结经验。试点工作取得阶段性成效。
　　六、措施要求
　　1、要统一思想，提高认识，切实增强抓好试点工作自觉性。把试点工作摆在突出位置抓好落实，坚持试点工作与行政业务工作的紧密结合，相互促进。
　　2、试点工作要紧密结合食品药品监管工作实际，紧紧围绕约束权力运行，以制度建设为重点，求真务实，开拓创新，在建立完善制度，促进制度落实上下功夫，求突破。
　　3、各级党组织要加强对试点工作的统一领导，参加试点的单位要认真履行职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任制，确保试点工作顺利推进。

中共上海市食品药品监督管理局党组
二○○七年七月三十一日